7理由認定國會改革「窒礙難行」 政院拍板提覆議：絕非要造成朝野對立

黃楚甯

2024-06-06 06:02:54

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立法院會5月28日三讀修正通過《立法院職權行使法》、《刑法》部分條文等案，相關函文昨天送抵行政院。行政院今（6）日提出7點理由認定上述條文窒礙難行，行政院會今日通過覆議案，將呈請總統核可後，移請立法院覆議，找出符合憲法及國家利益的最大共識。

行政院長卓榮泰5日請政務委員林明昕邀集專家者研議覆議，今日正式提出。政務委員林明昕說明，「窒礙難行」就憲法觀點而言有兩種，一種是法律上規定不行，如法律規定不准殺人；另一種是事實上做不到，例如把月亮摘下來，法律沒規定不可以，但事實上做不到。行政院依法行政，這也包含憲法，但若法律違憲，行政院去做就是違憲，形同沒有依法行政，所以一但發現違憲，對行政院來說就是窒礙難行。

行政院並說明7點覆議理由包含，一、沒有實質討論，違反民主原則；二、混淆雙首長制，質詢總統違憲；三、無差別調查民眾，聽證範圍過廣；四、漠視正當法律程序，違反程序正義；五、無期限審查人事同意權，空轉政府重要職缺；六、「藐視國會」定義不明，恣意擴大立院職權；七、「懷疑」官員虛偽陳述，即可課刑責。

中華民國憲法增修條文第3條第2項第2款規範，行政院對於立法院決議的法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統核可，在決議案送達行政院10天內，移請立法院覆議。

立法院對於行政院移請覆議案，應於送達15天內作成決議。覆議案逾期未議決者，原決議失效。覆議時，如經全體立法委員1/2以上（57人以上）決議維持原案，行政院長應即接受該決議。

至於覆議案若仍未通過，行政院是否會研擬提釋憲？林明昕表示，這是假設性的問題，因為覆議沒有一定要加釋憲，這也絕非是要大家大吵一架，是憲政正常的互動運作，若經總統許可提出覆議，就是期待立法院能重新思考，這就是覆議的本質，需要兩院之間友善討論、形成共識。

（圖片來源：中央社提供）