民進黨內不同調！游錫堃提美法德日皆採用單一召委 蔡其昌：會扼殺小黨

黃楚甯

2024-01-30 06:54:57

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民眾黨立委當選人黃國昌日前表示，國會改革的另一關鍵，就是立法院各委員會要改採單一召委制，但藍綠立委皆不贊成，不過，立法院長游錫堃昨（29）日卻以個人身分表態支持，並說「美國、法國、德國及日本等國家的都是用單一召委制，民進黨團上屆也有修法提案」，但游的副手蔡其昌及民進黨立院黨團總召柯建銘都持反對意見。

現行立法院設有8個常設委員會，根據《立法院各委員會組織法》規定，各委員會由13至15位立委組成、各委員會席次依政黨比例分配、共須選出2位召集委員。

黃國昌日前提到，現行的雙召委制，從一開始就是為了弱化國會的監督能量，嗣後則淪為國民兩大黨權力分贓的安排，從來就不是為了良善國會制度。這個獨步全球、長期飽受學者批評的雙召委制，不僅導致議程安排零碎、審查無法連貫的效率低落，更弱化了委員會抗衡行政部門的能量，甚至出現兩位召委搶排法案而鬧雙胞的荒謬現象。

黃國昌說，也正是如此，單一召委制長久以來就被視為國會改革的重中之重，民進黨立院黨團也在過去兩屆國會提案修法改採單一召委制，惟因國民黨的反對而原地踏步。

 

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民進黨擬提現任立法院正副院長游錫堃、蔡其昌爭取連任，不過，黨內似乎不同調，游錫堃今日上午社群平台threads發文表示，據說他在媒體上被罵得很慘，原因是昨天他以「個人身分」表達支持「單一召委制度」，並附上2項資料，其中一份是美國，法國，德國及日本等國家的都是用單一召委制說明，另一份是民進黨團上屆也有修法提案。

游錫堃附上民主先進國家皆採用單一召委制資料。（圖擷取自游錫堃threads）

對於游錫堃公開信支持單一召委制與黨團意見不同，蔡其昌則說，游錫堃的公開信有說到，是依照立法院組織法的正副議長中立主持院會，因此小黨所提的國會改革方案，院長當然要主持朝野協商，只要政黨依法提出法令修改，院長都要主持朝野協商，游錫堃所提的是，如果未來有機會當院長，對民眾黨提的國會改革法案會積極協商。

蔡其昌指出，游錫堃的說法是說會積極召開朝野協商，並沒有和柯建銘的意見不一樣，柯建銘是站在民進黨團的立場。另蔡其昌也說，如果回到立委的角色，他也有和民眾黨團提到，單一召委制民進黨過去前立委林濁水也曾主張，但過去8年民進黨之所以沒有做，是因為如果民進黨改了，過去8年召委就都會是民進黨，這樣民進黨也會有不同聲音，認為是扼殺小黨，「站在保護小黨的角色，他個人並不會在這個階段贊同抹殺小黨意見，社會多數人也不會接受」。

此外，根據《關鍵評論網》報導，東海大學政治系教授邱師儀表示，現行的雙召委制度可能會由2個不同政黨的立委擔任召委，排案時比較會具「政治性」，單一召委制對於委員會的專業性確實會有提升，美國參、眾議院就是採此制度。對於民眾黨拋出的單一召委制，邱師儀認為，還是為發揮小黨槓桿力，想要「左右掣肘」，也想「左右逢源」。

值得一提的是，當時國民黨立院黨團也有提案要將召委改1人，認為召委應維持1人，但該修法在委員會討論後送至朝野協商，但最後不了了之，而過去也有幾位民進黨立委提案，包括以下：

柯建銘：黨團總召代表民進黨團提案，認為召委每會期改選一次，有礙召委對立法計畫安排與法案審查的延續性，因此將召委改為1人。且為避免爭議，修法自下一屆國會才施行。

顧立雄：複數召委會導致議案審查無法連貫，議程安排越趨零碎，導致委員會效率不彰，若召委分屬不同政黨，還可能把議案冷凍，因此提案修法。

段宜康：在強化委員會功能、確立責任政治的前提下，統一委員會事權、加深委員會資深制，因此提案將召委改為1人。

趙天麟：要徹底杜絕利用議事程序技巧之卡案歪風，落實委員會召委專業化，因此改為單一召委。

陳明文：現行雙召委制度，不僅事權分散，更容易流於政治對抗，不利於法案審查。

（圖片來源：中央社）